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  • 媒体、专家评论:从新政看地方对改革的态度

  • 发布时间:2018-11-08 09:38
  • 4.09K
  •   中国的城市出租车,特别是大城市的不但价格贵,服务质量也差,公众早就对此有很大意见,虽然主管部门也强化了对出租车行业的监管,进行了一些小的调整,但问题并没有解决,甚至变得更加严重。网约车就是利用了互联网

      中国的城市出租车,特别是大城市的不但价格贵,服务质量也差,公众早就对此有很大意见,虽然主管部门也强化了对出租车行业的监管,进行了一些小的调整,但问题并没有解决,甚至变得更加严重。网约车就是利用了互联网这一技术,在出租车行业外开辟一条新的运客通道,从而撬动了现有出租车行业的利益板块。然而,网约车这一分享经济在过去几年遇到了法律瓶颈,只是因受大众欢迎,监管部门才默认其存在,尽管如此,有时还是会遇到执法检查,所以它实际上处于监管的灰色状态。而此种状态并不能长久存在下去,要么身份合法化,要么被取缔。为此,网约车平台公司、公众以及一直在同主管部门博弈。刚开始主管部门为网约车的身份合法化设置了许多前置条件,但在和学者的呼吁下,最终让步,于是有了今年7月份交通部等7部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,这个办法对网约车的管理相对还是宽松的。但它将网约车的监管细则交给各省市去制定,给某些地方滥用监管权开了方便之门。

      新华社评论指出,网约车细则落地和出租车改革推进,是牵涉面广、利益诉求复杂的民生改革,改革的顶层设计能否落地生根具有风向标意义。地方政府部门应吃透政策精神,充分听取市民、司机、平台、监管部门等各方面意见,用创新和智慧寻找“最大公约数”。

      《人民日报》海外版也发表评论指出,新政对交通部文件有过度执行之嫌。文章指出,虽说交通部鼓励“一城一策”,各地根据自身条件出细则,但已经公布的城市政策看上去并无章法。并表示,如今人们所要求的,并非让出租车消失,而是更为多样化的出行。新的时代已然来临,旧思维不适合指引未来。

      国家行政学院副教授张效羽指出,地方细则不能抛开中央立法来实践,目前地方实践中,对网约车司机实行户籍管控,对网约车的尺寸、车型、价格、数量实行管控,实际上并不符合网约车新政的管理原则。

      对于差异化经营,专家认为,为不同消费水平的群体,提供不同层次的出行产品,本身就符合差异化经营的思路。比如既有普通市民坐得起的高性价比网约车,也有更加注重舒适度的专车。

      北京大学国家发展研究院教授、北京大学法律经济学研究中心联席主任薛兆丰直言,中型以上豪车的门槛,最终会把网约车压到一角或者只是一个零头,豪车的数量虽然比较多,但是每天接的单数会最少,最后网约车市场会压缩变成一个零头。

      北大国发院教授、人文经济学会理事张维迎更是炮轰地方新规是在对抗中央,漠视穷利。比如说车型的限制,要18万以上,一方面从提供服务的角度就把穷人给歧视了。另外一方面,坐豪华车那些都有车,对网约车没有太大的需要,而对网约车有需求的普通老百姓、大学生,又坐不起豪华车。这样的新规意味着只能富人有权利得到网约车的服务,穷人是没有资格获得网约车服务。他还表示,现在政府部门出台的规定,名义上都是保护消费者的利益,其实大家看真正保护的是既得利益者的的利益。

      工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞称,网约车领域更要注意审慎监管、包容性监管。交通部的政策体现出发展政策的倾向性,地方监管的属性在加强。网约车可以有效增加就业岗位的供给,可以带动云、大数据的分析,助力交通发展。同时,网约车是区域性市场,各地新政要兼顾满足公共出行的需求和缓解交通之间的关系。把市场供给压缩到极小,无法满足出行需求,会导致市场的又一次死灰复燃。

      上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为,城市比农村拥堵,是便于交流的场所,而现在的政策是在消灭这种方便。

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